Загадочные высокие расходы правящей партии Сербии на предвыборную кампанию

Правящая партия Сербии любит использовать пылкие лозунги. Девиз кампании перед парламентскими выборами в декабре прошлого года — «Сербии нельзя останавливаться!» До этого партия провозглашала: «Вместе мы можем всё!» и «Ради наших детей!»

Сербская прогрессивная партия (СПП) у власти с 2012 года. Она часто распространяет различные памятные мелочи — бейсболки, ручки, зажигалки, — вместе с ними передавая и политические послания.

Но утечка таможенных данных, которыми поделились с Центром расследовательской журналистики Сербии (CINS, партнер OCCRP), документально подтверждает грандиозные рекламные расходы в начале 2022 года, накануне того как объявили общенациональные выборы.

Судя по документам, СПП импортировала более миллиона предметов — от шарфов, жилетов и сумок до скребков для льда, кружек и чесалок для спины. Такую продукцию партия использует, чтобы донести свои сообщения до избирателей.

Рекламная продукция китайского производства стоила 1,2 миллиона долларов, но СПП заплатила почти вдвое больше за ее транспортировку тремя отдельными рейсами из Турции, Узбекистана и Китая, причем последний был с остановкой в России. Всего СПП заплатила за поставку 3,3 миллиона долларов. Согласно финансовым отчетам, это намного больше, чем партия когда-либо тратила на аналогичную продукцию.

В утечке не уточняется, была ли партийная символика нанесена на товары до импорта. Также неизвестно, предназначались ли эти предметы для выборов 2022 года, хотя аналогичная продукция использовалась в ходе предвыборной кампании.

По закону политические партии в Сербии обязаны открывать специальные банковские счета для расходов на выборы и подробно описывать затраты в отчетах для антикоррупционного ведомства. Но груз доставили незадолго до объявления выборов, поэтому СПП не была обязана отражать эту продукцию в отчете о предвыборных расходах.

Партия внесла покупку на аналогичную сумму в годовой отчет, где не требуются особые подробности. Там не указан экспортер товаров, зато информация есть в данных таможни.

Этот экспортер — румынская компания Ridzone Creative SRL, прошлое которой вызывает немало вопросов. Судя по всему, компания в основном производит ТВ-контент. А в рамках дела о коррупции сейчас изучаются платежи, которые компания получала от румынской политической партии.

Репортеры обнаружили, что владелец Ridzone Creative был акционером фирм, которые, по данным румынских властей, контролировал Себастьян Гицэ – румынский бизнесмен и бывший политик, бежавший в Сербию от судебного преследования на родине.

СПП и Ridzone Creative не ответили на вопросы журналистов о сделке, а связаться с Гицэ, чтобы получить комментарии, не удалось.

По мнению экспертов, к которым обратился OCCRP, полученные данные вызывают вопросы: важно выяснить, какие именно товары ввезли, кому заплатили и какой была цель покупки.

Неманья Ненадич из сербского подразделения Transparency International считает, что, несмотря на официальные сообщения о расходах партии на предвыборную кампанию, «общественность, по сути, не знает, на что идут наиболее значимые расходы крупнейшей партии».

Стоимость товаров, включая транспортировку, указывает на возможность переплаты, говорит Ненадич.

«Ваши данные вызывают подозрение, что за товар переплатили. Это может значить, что на самом деле оплачены были какие-то другие товары или услуги, не указанные в финансовой отчетности», — сказал он.

Юрист Владимир Тупаняк ранее работал в департаменте по контролю за политической деятельностью в сербской службе по предотвращению коррупции. Он сказал, что полученные данные вызывают сомнения касательно того, какие товары на самом деле импортировали, кто получил деньги и использовали ли вообще эту продукцию для предвыборной кампании, раз она не заявлена в расходах на выборы. Он также задался вопросом, почему антикоррупционное ведомство не изучило вопрос тщательнее.

«Служба могла и должна была попытаться выяснить, использовались ли [импортированные товары] для обычной работы или для кампании», — сказал он.

При этом есть и другие вопросы о добросовестности в партии.

В феврале Европарламент принял резолюцию с призывом провести международное расследование предполагаемых нарушений, о которых сообщали во время и после парламентских и местных выборов в декабре 2023 года. Тогда СПП одержала еще одну победу, а наблюдательные органы и оппозиционные группы обвинили партию в фальсификации результатов выборов.

Группы гражданского общества уже давно предупреждают, что страна движется к автократии под руководством президента Александра Вучича, который более десяти лет возглавлял СПП и де-факто остается ее лидером.

На что пошли три миллиона долларов?

Согласно утечке данных, рекламную продукцию СПП доставили в Сербию в период с 28 января по 11 февраля 2022 года. Указанная стоимость товаров с учетом транспортировки была эквивалентна 3,3 миллиона долларов.

А 15 февраля было объявлено, что в апреле состоятся президентские, парламентские и некоторые местные выборы, в том числе в Белграде.

Однако в отчетах о расходах, поданных в сербское антикоррупционное ведомство с мая по июль 2022 года, после выборов, СПП не упомянула о больших затратах на рекламную продукцию.

Ненадич из Transparency International отметил, что, поскольку товары прибыли за несколько дней до начала официального периода предвыборной кампании, от партии требовалось только задекларировать расходы в обычном годовом отчете, который менее подробен, чем формы расходов на финансирование предвыборной кампании.

«Если их целью было скрыть, за что и кому они заплатили, то импорт рекламной продукции перед избирательной кампанией — подходящий способ», — сказал он.

Партия заявила, что на рекламу перед выборами, которые состоялись 3 апреля, она потратила примерно 713 тысяч долларов, включая рекламные щиты и листовки, и еще примерно 41 200 долларов — на сувениры.

Но в годовом финансовом отчете, который СПП подала в антикоррупционное ведомство в апреле 2023 года, огромные расходы, судя по всему, отражены. Отчет охватывает затраты партии за весь предыдущий год. И хотя стоимость покупки практически идентична той, что указана в данных таможни, СПП не упомянула компанию Ridzone Creative, которая якобы экспортировала продукцию.

(В апреле каждого года все политические партии должны подавать финансовый отчет, охватывающий платежи за предыдущий год, но эти данные не включают подробное описание расходов, которое требуется в отчетах после выборов.)

Согласно годовому отчету, партия заплатила крупной сербской транспортно-логистической компании Milšped 3,35 миллиона долларов за «расходы на рекламные материалы и публикации». Вместо описания рекламной продукции указано просто «прочие расходы», а платеж обозначен как имеющий отношение к «обычной работе» партии, а не к предвыборной кампании.

Эти затраты составляют две трети от общей суммы в 4,3 миллиона долларов, которые СПП потратила на рекламные материалы и публикации за год. Согласно финансовым отчетам партии, раньше она тратила на рекламу гораздо меньше. В 2020 году СПП израсходовала на рекламные материалы и публикации примерно 1,6 миллиона долларов — это была самая крупная сумма с 2012 года, о чем свидетельствуют ежегодные отчеты.

В утечке таможенных данных Milšped фигурирует как «декларант» груза, а также как сторона, ответственная за хранение товаров во время таможенных проверок. Компания не ответила на вопросы журналистов о сделке и о том, была ли изначальным экспортером продукции Ridzone Creative.

В 2022 году в ходе проверки финансов партии Государственная аудиторская служба отметила, что СПП платила Milšped за транспортировку товаров из Китая, международный транзит грузов, хранение и расходы на внутреннюю транспортировку. В документах указано, что 11 февраля 2022 года были рассчитаны импортные пошлины.

Отдельно в отчете сказано, что в декабре 2022 года аудиторы обнаружили в запасах партии более 24 500 жилетов, но другие примеры рекламной продукции не упоминаются. В ответ на вопросы журналистов в Государственной аудиторской службе сослались на собственный отчет и сказали, что любая документация, представленная им в рамках процедуры отчетности, конфиденциальна.

Когда сотрудники CINS обратились в антикоррупционное ведомство Сербии с вопросом, проверяло ли оно платежи Milšped, им ответили, что аудиторы изучили годовой финансовый отчет партии и не обнаружили никаких нарушений.

«Проверкой установлено, что все платежи поставщику Milšped отражены в отчете политического субъекта, что они были совершены с текущего счета политической партии, и информация, представленная в отчете политической партии, соответствует данным об обороте по счету», — сказали в ведомстве.

Юрист Тупаняк считает, что партия могла попытаться скрыть кое-какие звенья в цепочке поставок.

«Такой большой платеж компании Milšped, которая обычно занимается не продажей рекламной продукции, а транспортировкой, должен был стать для ведомства поводом провести более тщательное расследование. Заявленные расходы могут указывать на то, что СПП собиралась скрыть, у кого она купила продукцию», — сказал он CINS.

Он добавил, что не помнит, чтобы хоть одна политическая партия в Сербии импортировала рекламную продукцию или что-то еще из-за границы.

Ridzone Creative и румынский предприниматель

Компания Ridzone Creative мало похожа на поставщика рекламной продукции. Согласно румынскому реестру юрлиц, с момента регистрации в 2015 году основной сферой деятельности компании остается производство телепрограмм.

Выплаты компании изучались в рамках масштабного дела о коррупции, которое в 2019 году возбудила Национальная дирекция по борьбе с коррупцией (DNA). Она расследует отношения между коммерческими предприятиями и румынской Социал-демократической партией, которая входит в правящую коалицию.

Представители DNA сообщили румынскому партнеру OCCRP Public Record, что расследование еще не окончено, и официально подозреваемые не названы.

У Ridzone Creative есть еще одна любопытная связь с Сербией. Как выяснили сотрудники Public Record, у владельца компании Катринеля Марии Георге были связи с компаниями, имеющими отношение к румынскому предпринимателю и бывшему депутату от Социал-демократической партии Себастьяну Гицэ. В Румынии Гицэ столкнулся с юридическим преследованием, и ему предоставили убежище в Сербии.

В 2015 году Георге стал акционером компании Ridzone Computers. Ей принадлежала телевизионная станция Romania TV, которую, судя по всему, контролирует Гицэ.

В том же году Гицэ официально назвали подозреваемым по делу о мошенничестве, связанном с использованием средств ЕС. В документе, в котором изложены обвинения против Гицэ, румынская прокуратура отметила, что он передал близким все акции своей компании в августе 2012 года, когда баллотировался в парламент.

Ridzone Computers была одной из 54 компаний, которые, по мнению румынских властей, «прямо или косвенно контролировал» Гицэ. (Прокуратура подтвердила, что дело еще не закрыто, но неясно, остается ли Гицэ подозреваемым.)

В 2017 году, бежав из Румынии в Сербию, в видео в YouTube Гицэ сам упомянул, что связан с телекомпанией, отметив, что «отказался передать ее» властям.

Ridzone Creative зарегистрирована в румынском городе Плоешти, расположенном к северу от Бухареста. Этот адрес указывает и на другие связи между Гицэ и Георге.

Его использовали и другие компании, акциями которых ранее владел Гицэ. Там же зарегистрированы еще три фирмы, акциями которых обладает Георге.

Георге не ответил на запросы о комментарии.

Трехэтажное желтое здание, которое раньше принадлежало фирмам, связанным с Гицэ,в 2023 году конфисковала Европейская прокуратура в Румынии — в рамках расследования предполагаемого мошенничества на сумму 16 миллионов долларов, связанного с шестью ИТ-проектами, которые финансировал ЕС. Прокуроры не сообщили названия замешанных в мошенничестве фирм.

Изначально Гицэ арестовали в Белграде в 2017 году, когда его разыскивала румынская прокуратура. Ему вменяли в вину взяточничество, шантаж и покупку влияния, но позже оправдали. Также его обвиняли в том, что он заплатил 250 тысяч долларов бывшему премьер-министру Виктору Понте, чтобы тот помог ему стать депутатом. Деньги пошли на покрытие расходов на визит экс-премьера Великобритании Тони Блэра. Это дело позже свернули.

В июле 2018 года Высший суд Белграда отказался экстрадировать Гицэ. А за несколько месяцев до этого Понта, вышедший в отставку тремя годами ранее, получил сербское гражданство. Понта рассказал румынскому агентству Agerpres, что в то время он был почетным советником президента Вучича.

Гицэ успешно оспорил запросы Румынии об экстрадиции, последний из которых отклонили в 2019 году. Но в Румынии продолжают рассматривать дела в его отношении, в том числе об отмывании денег и взятках.

В 2017 году в ходе разбирательства об экстрадиции Гицэ заявил суду в Белграде, что намерен вести в Сербии бизнес, если ему предоставят убежище. Но с тех пор в сербских новостях о нем почти ничего не сообщают.

По данным румынской газеты Libertatea, в 2020 году Гицэ видели на отдыхе с семьей на греческом острове Миконос.